El Programa “EQUIPAR Santa Fe” sufrió reformas y vuelve a Diputados

En la sesión ordinaria del jueves 25 de agosto de 2016 de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, los senadores oficialistas y de la oposición, que habían acordado una preferencia de tratamiento luego de un pedido y tres traslados frustrados, aprobaron con modificaciones el Proyecto de Ley (Expediente 32698 PER) (Expediente 30904 PE) (Mensaje 4455) del Poder Ejecutivo, por el cual se impulsa la creación del Programa “EQUIPAR Santa Fe”, proveniente de la Cámara de Diputados con media sanción, devolviéndolo en segunda revisión a la Cámara originaria, sin olvidar que desde la primera sesión del actual Período Ordinario de Sesiones del Senado se busca completar el procedimiento legislativo. Se presume, admitiendo prueba parlamentaria en contrario, que la Cámara de Diputados, a la brevedad, no objetará las reformas propuestas y otorgará sanción definitiva a la iniciativa que tendrá por finalidad: “promover y facilitar el crecimiento, ampliación y renovación de la dotación de rodados, maquinarias, herramientas, medios de transporte y otros equipos de uso habitual pertenecientes a los Municipios y Comunas de la Provincia”.
 
A tal efecto, se autoriza al Poder Ejecutivo a realizar las operaciones de financiamiento conforme a los términos que se establecen en la presente Ley, por hasta un monto total de $ 1.000.000.000 (pesos un mil millones).
 
En tal sentido, vale recordar que en la primera sesión ordinaria de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, de fecha 1º de mayo de 2016, previo a la sesión de Asamblea Legislativa en la cual el gobernador Roberto Miguel Lifschitz inauguró el 134º Período de Sesiones Ordinarias de ambas Cámaras Legislativas, el pleno de los senadores oficialistas y de la oposición, luego de los discursos correspondientes al Día del Trabajador que estuvieron a cargo de los senadores: Ricardo Kaufmann (BJ-Garay), Emilio Jatón (PS-FPCS-La Capital), Germán Giacomino (UCR-FPS-Constitución) y Felipe Michlig (NEO-UCR-FPCS-San Cristóbal), procedió al ingreso de los asuntos, destacándose el Proyecto de Ley (Expediente 32698 PER) (Expediente 30904 PE) (Mensaje 4455) del Poder Ejecutivo, por el cual se impulsa la creación del Programa “EQUIPAR Santa Fe”, con el objetivo de promover y facilitar la adquisición de bienes de capital a Municipios y Comunas, proveniente de la Cámara de Diputados con media sanción, girándose a las comisiones de Asuntos Comunales y Municipales, Desarrollo Regional y Defensa Civil, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio.
 
Se presumía su rápida sanción en el Senado, atento a que el gobernador Roberto Miguel Lifschitz, en el discurso inaugural del 134º Período Ordinario de Sesiones, había hecho referencia al Programa “EQUIPAR Santa Fe” y destacado su importancia para los Municipios y Comunas de la Provincia. No obstante, se demoró su tratamiento en la Cámara de Senadores para completar el procedimiento parlamentario. Al respecto, en la sesión ordinaria de este jueves 25 de agosto de 2016, por unanimidad, se modificó la iniciativa parlamentaria devolviéndola a la Cámara de Diputados en segunda revisión.  
 
Cabe recordar al respecto que en la sesión extraordinaria del jueves 21 de abril de 2016 de la Cámara de Diputados, el diputado socialista Rubén Darío Galassi (PS-FPCS), presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, había oficiado de miembro informante del Proyecto de Ley (Expediente 30904 PE) (Expediente 32698 PER) (Mensaje 4455) del gobernador de la Provincia de Santa Fe, Roberto Miguel Lifschitz, que, acompañado de los ministros de Gobierno y Reforma del Estado y de Economía, Pablo Farías y Gonzalo Saglione, respectivamente, había ingresado el 29 de marzo de 2016 por mesa de movimiento del cuerpo legislativo y por el cual impulsa la creación del Programa “EQUIPAR Santa Fe”, con el objetivo de promover y facilitar la adquisición de bienes de capital a Municipios y Comunas, y, luego de incorporar las propuestas del diputado radical Héctor Gregoret (UCR-FPCS) y del diputado Héctor Cavallero (FJV), una para que los Gobiernos Locales puedan utilizar hasta el 50% del Fondo de Obras Menores para devolver el préstamo y la otra para una difusión de la información que produzca el Programa, se aprobó por unanimidad; comunicándose la media sanción al Senado que, en la sesión ordinaria del 1º de mayo de 2016, ingresó formalmente y derivó a las comisiones internas.
 
Los senadores oficialistas y de la oposición, en la sesión ordinaria del jueves 25 de agosto de 2016 de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, luego de un pedido de consideración y tres traslados frustrados, aprobaron las reformas consensuadas, referidas a las “condiciones para los préstamos”, dado el contexto nacional que contempla muy pocas operaciones a tasa fija, y otros agregados.
 
Además, se acordó autorizar al Poder Ejecutivo a adquirir, mediante el procedimiento de contratación que establece la Ley Nº 12.510, los bienes que se indican: rodados, maquinarias, herramientas, medios de transporte y otros equipos de uso habitual para la prestación de servicios públicos por parte de los Municipios y Comunas de la Provincia.
 
Se incluirán prioritariamente entre los mismos: vehículos automotores, pick ups, utilitarios, camiones y equipos de recolección de residuos; motoniveladoras de 120 HP de potencia como mínimo, tractores de 100 HP de potencia como mínimo, retroexcavadoras y niveladoras de arrastre; tanques para montar y de arrastre, desmalezadoras, hidroelevadores y acopados; ómnibus y minibuses.
 
El Programa “EQUIPAR Santa Fe”, al centralizar las compras, además de abaratar costos, “les permitirá a los Municipios y Comunas acceder a la renovación y ampliación de su dotación de rodados, maquinarias y equipos propios mediante el financiamiento a largo plazo y las mejoras de las condiciones económicas que conlleva una compra global”, pero, para ello, se necesita que el Poder Legislativo autorice al Poder Ejecutivo a realizar “operaciones de financiamiento por hasta un monto total de $1.000.000.000 (Pesos Mil Millones) ($ 1.000 M)”.
 
Los Gobiernos Locales presentan ciertas características particulares que claramente justifican el diseño y la implementación de políticas públicas específicas orientadas a su fortalecimiento, tales como su mayor cercanía a las demandas de los ciudadanos y la genuina capacidad con la que deben contar para darles respuestas y las mayores restricciones, tanto técnicas como legales, con las que se enfrentan para acceder por sí mismos a instrumentos de financiamiento.
 
Para ello, se diseñó el Programa “EQUIPAR Santa Fe” como una herramienta destinada a posibilitar el acceso a los recursos necesarios para potenciar el propio desarrollo local tras la adquisición de rodados, maquinarias y equipos en cantidad y calidad adecuados.
 
El Programa consiste en “la compra centralizada y a escala de dicho equipamiento por parte del Estado Provincial y su posterior adjudicación a los Municipios y Comunas” adheridos en condiciones económicamente favorables, atento a que los precios reflejarán los abaratamientos de costos propios de una compra global que, para cualquier Gobierno Local, sería mucho más alto y difícil de afrontar, a lo que se añade “el financiamiento en tasas y plazos más convenientes”; puntualmente, un plazo mínimo de amortización de 12 meses.
 
Los Municipios y Comunas podrán acceder al Programa de acuerdo a las siguientes condiciones en cuanto a la forma de pago: Comunas de 3 miembros: 72 meses; Comunas de 5 miembros: 60 meses; y Municipios de Primera y Segunda Categoría: 24 meses. En cuanto a la tasa de interés, no podrá en ningún caso superar en más de un cien por ciento (100%) a la tasa que aplica el Programa Municipal de Inversiones (PROMUDI). La diferencia será subsidiada por el Superior Gobierno de la Provincia con recursos de rentas generales.
 
Se crea una Comisión de Seguimiento para la aplicación de la presente Ley, constituida por 3 senadores, 3 diputados y 6 representantes del Poder Ejecutivo, que intervendrá previamente en la asignación de los fondos.
 
La implementación del Programa implicará, sin dudas, “significativos impactos en la infraestructura y servicios públicos, al tiempo que potenciará la inversión del sector público en las economías locales y la dinamización de ciertas actividades económicas de la región, productora o comercializadora de los bienes a adquirir”; coincidieron los senadores oficialistas y de la oposición, en la sesión ordinaria del jueves 25 de agosto de 2016 de la Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, en relación al Proyecto de Ley (Expediente 30904 PE) (Expediente 32698 PER) (Mensaje 4455) del gobernador de la Provincia, Roberto Miguel Lifschitz, secundado por sus ministros de Gobierno y Reforma del Estado y de Economía, Pablo Gustavo Farías y Gonzalo Miguel Saglione, respectivamente, con las modificaciones detalladas más arriba, y se devolvió a la Cámara de Diputados en segunda revisión; sin olvidar que dicha Cámara había otorgado media sanción en la sesión extraordinaria del jueves 21 de abril de 2016.
 
El autor, el mencionado gobernador Roberto Miguel Lifschitz, en su discurso inaugural del 134º Período de Sesiones Ordinarias de ambas Cámaras Legislativas, había destacado que “este Programa está dirigido a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos santafesinos”; y, en función de ello, en la sesión ordinaria del jueves 25 de agosto de 2016 de la Cámara de Senadores, y después de un pedido y tres traslados frustrados, se aprobó por unanimidad, con algunas modificaciones consensuadas entre senadores oficialistas y de la oposición, motivo por el cual fue devuelto a la Cámara de Diputados en segunda revisión.
 
Publicado: 25/Agosto/2016

Fuente: Fernando Brosutti

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