El Senado compensó la falta de pronunciamiento al veto de fondos a educación

En el transcurso de la sesión ordinaria de este jueves 22 de junio de 2017 del Senado de la Provincia de Santa Fe, que presidió el vicegobernador Carlos Alcides Fascendini (NEO-UCR-FPCS), presidente del cuerpo legislativo, se aprobó sobre tablas el Proyecto de Ley (Expediente 35103 DBL) suscripto por los diecinueve (19) integrantes de los tres bloques parlamentarios, por el cual, en relación a la “transferencia automática de fondos nacionales de educación hacia los municipios y comunas” que había quedado resignada por la falta de pronunciamiento en tiempo y forma con referencia a un veto parcial del Poder Ejecutivo Provincial, se impulsa que “los montos provenientes del Fondo de Financiamiento Educativo (Ley Nº 26.075) de este año 2017 sean entregados a los Municipios y Comunas por el Gobierno Provincial”, con carácter no reintegrable, “siempre que se dé cumplimiento a lo dispuesto en la normativa dictada por el Poder Ejecutivo vigente sobre la materia”, es decir, “comiencen a entregarse en el corriente año” a los municipios y comunas santafesinos con destino al gasto en educación en el marco de la legislación en vigencia, recibidos por la Provincia con la afectación específica; y se comunicó la media sanción a Diputados para su estudio y sanción definitiva.  
 
Vale recordar que con referencia al Mensaje 4528 del Poder Ejecutivo (Expediente 34442 PE) (Decreto 4959/16) enviado al Senado el 29 de diciembre de 2016 por el Gobernador Roberto Miguel Lifschitz mediante el cual vetaba, de modo propositivo, el artículo 57º del Presupuesto 2017 registrado bajo el Nº 13.618 y promulgado como Ley del Estado en todo lo que no fue motivo del veto parcial referido, y habiéndose agotado el plazo previsto en el artículo 59º, tercer párrafo, de la Constitución de la Provincia de Santa Fe, había quedado firme la promulgación de la Ley de Presupuesto sin el mencionado artículo 57º que hubiera asegurado el “reparto automático de los recursos nacionales a los municipios y comunas santafesinos para cubrir gastos estrictamente ligados a la finalidad y función educación”.
 
Las Comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General del Senado de la Provincia de Santa Fe emitieron los respectivos dictámenes en la reunión del 11 de mayo de 2017, pero al incluirlo en el Orden del Día de la sesión ordinaria del cuerpo legislativo que se llevó a cabo el jueves 1º de junio de 2017, no hubo pronunciamiento de la Legislatura sobre el veto parcial en cuestión dentro del término de “un mes de comunicado”, o, en este caso, ya que no fue incorporado por el Poder Ejecutivo en el Período Extraordinario de Sesiones, “de iniciado el Período Ordinario de Sesiones” el pasado 1º de mayo de 2017.
 
El artículo 57º de la Ley de Presupuesto, que ahora desapareció de la Ley de Estado Nº 13.618, disponía en su primer párrafo que “los montos a transferir por el Gobierno Provincial a los Municipios y Comunas, con carácter no reintegrable, con destino al gasto en educación en el marco de la Ley Nacional Nº 26.075 (Ley de Financiamiento Educativo), correspondiente al ejercicio económico 2017, que fueron recibidos por la Provincia con afectación específica, se harán efectivos en dicho ejercicio económico”.
 
Y, en su segundo párrafo, el mencionado artículo 57º que ahora quedó eliminado, disponía que “el remanente de ejercicios anteriores de las asignaciones correspondientes a cada Municipio o Comuna no transferido, destinado a cubrir gastos en función educación, en el marco de los Decretos del Poder Ejecutivo de distribución del Fondo de Financiamiento Educativo, deberá ser cancelado en el ejercicio 2017”.
 
Este artículo 57º que interesaba sobremanera a los jefes municipales y comunales ya que “hubiese habilitado la entrega de los fondos independientemente del destino otorgado a los mismos”, que quedó sin efecto por “inoportuno e inconveniente” teniendo en cuenta su “incompatibilidad y contradicción” en la apreciación del Poder Ejecutivo Provincial, tampoco fue sustituido por el nuevo artículo 57º (veto propositivo) que proponía el Gobernador Roberto Miguel Lifschitz con el fin de adoptar “resguardos o garantías efectivos para que el uso de dichos recursos sean invertidos en el destino legal que corresponde”.
 
El nuevo artículo 57º, que tampoco resultó incorporado a la Ley de Presupuesto Provincial 2017 (Nº 13.618), disponía que “los montos a transferir por el Gobierno Provincial a los Municipios y Comunas con destino al gasto en educación en el marco de la Ley Nacional Nº 26.075 (Ley de Financiamiento Educativo) correspondientes al Ejercicio Financiero 2017 deberán comenzar a hacerse efectivos durante el año 2017 siempre que se dé cumplimiento a lo dispuesto en la normativa dictada por el Poder Ejecutivo vigente sobre la materia”.
 
Entonces, quedó promulgada como Ley de Estado, sin el veto parcial del artículo 57º ni el “veto propositivo” del nuevo artículo 57º, el Presupuesto Provincial 2017 (Ley Nº 13.618), por las razones legales, políticas y constitucionales explicitadas más arriba, destacándose que continúa vigente la suspensión de la transferencia de los fondos en cuestión para aquellos Municipios y Comunas que no hayan presentado rendición de cuentas correspondientes a transferencias efectuadas oportunamente.
 
Por lo tanto, los tres Bloques de “Senadores”, en la sesión ordinaria de este jueves 22 de junio de 2017 del Senado de la Provincia de Santa Fe, presidida por el vicegobernador Carlos Alcides Fascendini (NEO-UCR-FPCS), presidente del cuerpo legislativo, aprobaron sobre tablas el Proyecto de Ley (Expediente 35103 DBL) suscripto por los diecinueve (19) senadores, oficialistas y de la oposición, a los fines que “los montos a transferir por el Gobierno Provincial a los Municipios y Comunas con destino al gasto en educación en el marco de la Ley Nacional Nº 26.075 (Ley de Financiamiento Educativo) correspondientes al Ejercicio Financiero 2017, deberán comenzar a hacerse efectivos durante el presente año siempre que se dé cumplimiento a lo dispuesto en la normativa dictada por el Poder Ejecutivo vigente sobre la materia”; comunicándose la media sanción a Diputados para su consideración y sanción definitiva.
 
En definitiva, “sin pronunciamiento de la Legislatura sobre el veto parcial del Poder Ejecutivo Provincial a la Ley de Presupuesto 2017 (Ley Nº 13.618)”, y, en consecuencia: “sin artículo 57º, sin veto propositivo ni nuevo artículo 57º en la Ley de Estado, y sin reparto automático de los recursos nacionales del Fondo de Financiamiento Educativo a los municipios y comunas santafesinos”; como una forma de compensar la falta de pronunciamiento en tiempo y forma o remediar la posibilidad de cubrir gastos ligados a la finalidad y función educación, y en resguardo y garantía de que el uso de dichos recursos sean invertidos en el destino legal que corresponde, se aprobó sobre tablas el citado Proyecto de Ley (Expediente 35103 DBL) suscripto por los tres Bloques del Senado de la Provincia de Santa Fe en la sesión ordinaria de este jueves 22 de junio de 2017, en beneficio de “la transferencia de los fondos nacionales para educación a los municipios y comunas santafesinos”, y se derivó la media sanción a Diputados para que otorgue la correspondiente sanción definitiva y complete el procedimiento legislativo.
 
Publicado: 22/Junio/2017

Fuente: Fernando Brosutti

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