Capitani no ceja en su empeño de “incluir a miles de jóvenes en riesgo”

La comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General del Senado de la Provincia de Santa Fe, desde la 7ª sesión del 135º Período Extraordinario de Sesiones del pasado jueves 22 de marzo de 2018, estudió el Proyecto de Ley (Expediente 36589 JL) ingresado por el senador justicialista Danilo Hugo Capitani (BJ-San Jerónimo) el día anterior por mesa de movimiento, es decir el miércoles 21 de marzo, y, luego de un análisis concienzudo, dictaminó favorablemente y se incluyó en el Orden del Día de la 7ª sesión ordinaria del jueves 5 de julio de 2018 para su aprobación, salvo que el pleno de senadores decida su tratamiento sobre tablas en la sesión del próximo jueves 28 de junio de 2018, fecha la 6ª sesión ordinaria del 136º Período Ordinario de Sesiones, a los efectos de su rápido giro a Diputados para su sanción definitiva; por el cual, mediante 12 artículos, promueve la creación en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Santa Fe del Programa de Tutores Sociales denominado “Estamos a tu lado”; sin dejar pasar por alto que una réplica de la iniciativa perdió estado parlamentario en Diputados por falta de consideración en tiempo y forma.
 
No debemos olvidar que las comisiones de Promoción Comunitaria que preside el diputado socialista Joaquín Andrés Blanco (PS-FPCS), de Presupuesto y Hacienda que preside el diputado radical Julián Galdeano (UCR-FPCS), y de Asuntos Constitucionales y Legislación General que preside el diputado socialista Rubén Darío Galassi (PS-FPCS), en ese orden, desde la sesión ordinaria del jueves 22 de junio de 2017 de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, estudiaron idéntico Proyecto de Ley (Expediente 33170 SEN) (Expediente 33877 JL) proveniente con media sanción del Senado, autoría en esa oportunidad del Bloque Justicialista de Senadores que preside el senador Armando Ramón Traferri (BJ-San Lorenzo) pero, en todo ese lapso, no emitieron despacho alguno, motivo por el cual caducó.
 
Vale recordar, asimismo, que en la sesión ordinaria del pasado jueves 13 de octubre de 2016 del Senado de la Provincia de Santa Fe, hace poco más de un año y medio, el Bloque Justicialista “Juan Domingo Perón” de senadores provinciales, que preside el senador Armando Ramón Traferri (BJ-San Lorenzo), había ingresado sobre tablas el citado Proyecto de Ley (Expediente 33877 JL) (Expediente 33170 SEN) suscripto por los once integrantes de la bancada mayoritaria del Senado, que consta de 12 artículos elaborados con sumo esmero, por el cual se crea en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia de Santa Fe, el Programa de Tutores Sociales denominado “Estamos a tu lado”; y, como aconteció ahora el jueves 22 de marzo de 2018 con idéntico Proyecto de Ley (Expediente 36589 JL), en este caso suscripto sólo por el senador justicialista Danilo Hugo Capitani (BJ-San Jerónimo), se lo derivó solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General que preside el senador justicialista Joaquín Raúl Horacio Gramajo (BJ-9 de Julio).
 
Como se presumía, y luego del estudio concienzudo del asunto y como aconteció el año pasado, puntualmente el 1º de junio de 2017, dicha comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General del Senado emitió despacho favorable y, en consecuencia, se incluyó en el Orden del Día de la 7ª sesión ordinaria del jueves 5 de julio de 2018 donde obtendrá nuevamente la media sanción correspondiente en “Senadores” en el actual 136º Período Ordinario de Sesiones, salvo que se apruebe sobre tablas en la 6ª sesión ordinaria del próximo jueves 28 de junio de 2018 a los efectos de comunicar la media sanción rápidamente, otra vez, a Diputados para su consideración, en atención a la necesidad de “dar respuesta a una realidad que afecta a miles de jóvenes santafesinos en situación de riesgo”.
 
El Programa de Tutores Sociales “Estamos a tu lado” tendrá como objetivo principal la “inclusión social de jóvenes en situación de desarraigo social”, su retención en el sistema educativo obligatorio y su vinculación con el mundo productivo y laboral mediante la implementación de acciones acordes a las características socioculturales y a las necesidades; articulando áreas de formación, apoyo psicosocial y una vinculación eficiente con el mercado empresarial, contemplando la dimensión fisiológica, mental, espiritual y relacional del ser humano.
 
El Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia, en carácter de Autoridad de Aplicación de la presente Ley, implementará el Programa a través de una estrategia de articulación gubernamental con las instituciones intermedias de la sociedad, mediante la suscripción de Convenios con Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones, Agencias de Desarrollo Regional, Cooperativas, Sindicatos, Clubes, Asociaciones Vecinales, Universidades, Institutos de Formación Docente, y demás instituciones con personería jurídica y que “tengan entre otras finalidades, el desarrollo, socialización e integración de los jóvenes como sujetos sociales”.
 
Son beneficiarios del Programa aquellos jóvenes, entre 16 y 24 años de edad, con residencia en la provincia, que “se encuentren en situación de vulnerabilidad social por encontrarse excluidos del sistema educativo y del ámbito productivo”.
 
Las instituciones intermedias interesadas en suscribir convenios de colaboración estratégica con el Gobierno Provincial, deberán presentar un Plan de Acción que contemple la generación de ámbitos participativos, solidarios y democráticos en los cuales pueda replantearse la capacitación, reinserción escolar, integración social y productiva y la valoración del ser, del hacer y el tener de estos jóvenes.
 
El Plan de Acción deberá necesariamente contemplar: población objetivo y su localización geográfica; situación problemática, metodología y abordaje; actividades a desarrollar, capacitaciones, talleres, evaluaciones y seguimiento; cronograma de actividades, contenido; objetivos y resultados a esperar e indicadores de los mismos; tiempo de duración del proyecto y replicabilidad; presupuesto de inversiones y estructura de financiamiento.
 
Cada institución deberá consignar un listado de personas que actuarán como tutores de los jóvenes incluidos en el proyecto, que pueden o no pertenecer a su estructura estable, y que deberán reunir capacidades, legitimidad y compromiso para acompañarlos y sostenerlos en el desarrollo del Plan de Acción, a través del contacto personal y cotidiano con cada uno de ellos.
 
El Ministerio de Desarrollo Social podrá financiar hasta el 100% de los proyectos aprobados, mediante subsidios o ayudas financieras a las instituciones solicitantes, a los efectos de cubrir inversiones en equipamiento, recursos humanos, honorarios o retribución de los tutores a cargo, y de todos aquellos gastos inherentes a la ejecución del proyecto, excluyéndose el financiamiento de obras de infraestructura.
 
La evaluación y seguimiento de los proyectos estará a cargo de una Comisión Especial creada en el marco del Programa que estará conformada por tres (3) funcionarios que representen a la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, y por dos (2) legisladores provinciales, uno en representación de cada Cámara.
 
Las instituciones beneficiadas por el Programa de Tutores Sociales “Estamos a tu lado”, deberán presentar la correspondiente rendición del subsidio o ayuda financiera recibida, debiendo necesariamente incluir una rendición social y una rendición contable.
 
El presente Programa se financiará con los recursos asignados por el Gobierno Provincial en el Presupuesto General de la Provincia, los cuales “no podrán ser inferiores al equivalente del 0.2% de la recaudación del Impuesto a los Ingresos Brutos del ejercicio inmediato anterior”, fundamentó el senador justicialista Danilo Hugo Capitani (BJ-San Jerónimo) el Proyecto de Ley (Expediente 36589 JL), réplica del Proyecto de Ley (Expediente 33877 JL) (Expediente 33170 SEN) que, suscripto por todos los senadores justicialistas y con media sanción del Senado, perdiera estado parlamentario en Diputados.
 
Como consecuencia de ello, el senador justicialista Danilo Hugo Capitani (BJ-San Jerónimo), presidente de la comisión de Salud Pública y Conservación del Medio Ambiente Humano del Senado Santafesino, ingresó nuevamente el 21 de marzo de 2018 por mesa de movimiento la misma iniciativa, y en la 7ª sesión extraordinaria del jueves 22 de marzo de 2018 se derivó solamente a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General de “Senadores” que despachó favorablemente e incluyó en la 7ª sesión ordinaria del jueves 5 de julio de 2018 para su aprobación, salvo que sobre tablas este jueves 28 de junio de 2018, en la 6ª sesión ordinaria, obtenga la media sanción para su rápido giro a Diputados para su consideración, pronto despacho y sanción definitiva a la mayor brevedad, atento a la necesidad de “dar respuesta a una realidad que afecta a miles de jóvenes santafesinos en situación de riesgo”.
 
Publicado: 27/Junio/2018

Fuente: Fernando Brosutti

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