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[ 18.12.2014 21:22 ]   ›

La Legislatura sancionó modificaciones al Régimen Electoral de la Provincia

Se aprobó el mensaje del Poder Ejecutivo y dos proyectos de ley acumulados

La Legislatura sancionó modificaciones al Régimen Electoral de la Provincia
La Legislatura de la Provincia de Santa Fe; la Cámara de Diputados en la sesión extraordinaria del pasado día jueves 11 de diciembre de 2014 y ahora la Cámara de Senadores en la sesión extraordinaria del día jueves 18 de diciembre del presente año; sancionó con fuerza de ley el mensaje 4300 (expediente 30600 PE) (expediente 29795 PE) del Poder Ejecutivo y dos proyectos de ley acumulados, uno de varios diputados y diputadas oficialistas y de la oposición y el otro del diputado justicialista Avelino Lago (PyT-FV), por el cual se introducen mejoras a diversas normas vinculadas al Régimen Electoral de la Provincia de Santa Fe; incluyendo un sistema de contratación de espacios de publicidad electoral en los medios de comunicación audiovisual, dos umbrales electorales, la aplicación del Censo Nacional 2010, las dimensiones de la Boleta Única, el retiro del Voto en Blanco de la misma, el Voto Policial Secreto y otras consideraciones; comunicándose la flamante norma sancionada al Poder Ejecutivo Provincial para su promulgación y publicación.
 
En la sesión extraordinaria de la Cámara de Senadores del día jueves 18 de diciembre de 2014, presidida por el vicegobernador Jorge Henn, con asistencia casi perfecta porque solamente faltó con aviso el senador justicialista Raúl Gramajo (JDP-9 de Julio), y luego de darle una afectuosa y emotiva bienvenida al senador justicialista José Ramón Baucero (LGA-San Javier), muy restablecido del accidente automovilístico aunque trasladándose en silla de ruedas, por eso se ubicó en la banca del senador justicialista Rubén Pirola (JDP-Las Colonias) quien gentilmente la cedió para situarse en el lugar original del legislador sanjavierino, esto es, al lado del senador justicialista Danilo Capitani (JDP-San Jerónimo); y después de algunas consideraciones del senador radical Hugo Marcucci (UCR-FPCS-La Capital), quien ofició de miembro informante y destacó “el criterio razonable para la asignación de fondos y el avance sustantivo en cuanto a la calidad electoral”, además de defender los pisos o umbrales establecidos y valorar las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados, que “enriquecieron el mensaje del Poder Ejecutivo”; el Senado sancionó con fuerza de ley la Reforma Electoral, sobre tablas y por unanimidad, en sumarísimo trámite.
 
Vale recordar que la Cámara de Diputados, hace sólo una semana, en la sesión extraordinaria del día jueves 11 de diciembre de 2014, bajo la presidencia del diputado justicialista Luis Rubeo (KFV), presidente del Cuerpo, alterando el orden de la sesión, con quórum reglamentario y “ajustado”, con 19 ausencias con aviso, ninguna abstención, 24 votos afirmativos y 6 votos negativos: Eduardo Toniolli (ME-FV), Mariana Robustelli (ME-FV), Norberto Nicotra (US), Miriam Cinalli (US), Demetrio Álvarez (PRO-UPROF) y Alejandra Vucasovich (BF-UPROF); luego de considerar el mensaje 4300 (expediente 29795 PE) y sus acumulados, el proyecto de ley (expediente 27853 DB) de los diputados Héctor Acuña (UP), Oscar Urruty (BIP-FV), Pablo Di Bert (ESF), Leandro Busatto (KFV), Adriana Panella (ESF), Darío Boscarol (UCR-FPCS) y Santiago Mascheroni (UCR-FPCS), y el proyecto de ley (expediente 25855 PyT-FV) del diputado Avelino Lago (PyT-FV); había otorgado media sanción al despacho de mayoría por el cual se habían introducido mejoras a diversas normas vinculadas al Régimen Electoral de la Provincia de Santa Fe; que ahora el Senado, como se indica más arriba, sancionó con fuerza de ley y comunicó al Poder Ejecutivo Provincial para su promulgación y publicación.
 
Se establece un sistema de contratación de espacios de publicidad electoral en medios de comunicación audiovisual y, además, dos nuevos umbrales electorales, uno para acceder a las elecciones generales y otro para la distribución por el sistema proporcional D´Hont de los cargos legislativos dentro de cada fuerza política que participó en las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO), como asimismo la aplicación de las cifras de población del Censo Nacional 2010 para facilitar el voto de los ciudadanos extranjeros y aumentar en un concejal la cantidad de algunas ciudades: Santa Fe, Rosario y Rafaela; entre otras consideraciones como las dimensiones de la boleta única y retirar la opción del voto en blanco de la misma.
 
Para presentarse en las elecciones generales, se determina que las fuerzas políticas deberán contar con un piso del 1.5% del padrón general (provincial, departamental o municipal); es decir, participarán de las elecciones generales las fuerzas políticas que alcancen en las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) el 1.5% del padrón general del distrito, ya sea provincial, departamental o municipal. En cambio, para la distribución por el sistema D´Hont dentro de los cargos legislativos provinciales y municipales, esto es: diputados y concejales, la conformación de la lista de candidatos se realizará entre quienes hubieran obtenido como mínimo el 1.5% de los votos emitidos en la categoría electoral respectiva, sea provincial o municipal.
 
Con relación al criterio de distribución de espacios en los medios audiovisuales, alrededor de 200, autorizados por la AFSCA (Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual) y que, al momento de realizarse los comicios, tengan una tarifa oficial aprobada por el Gobierno Provincial, el Estado Santafesino realizará una inversión de alrededor de 90 millones de pesos ($90 M) entre ambas elecciones: las primarias y las generales. Se otorgará una base igualitaria, pero después hay otro porcentaje para las fuerzas políticas que superen el 3% del padrón general; y un tercer criterio que contempla la cantidad de votos, es decir, “a más votos, más segundos, tomándose las elecciones anteriores como referencia”. En ese sentido se hace una mixtura “razonable” en cuanto al financiamiento de las campañas, atento a los votos obtenidos en las elecciones generales de 2011 para gobernador y vicegobernador por un lado y, por el otro, a los votos obtenidos en la categoría de diputados provinciales, considerando que son las únicas categorías que corresponden al distrito único.
 
Con respecto a la distribución por categorías, el criterio establecido en el caso de que haya elecciones a gobernador, senadores, diputados, intendentes y concejales, como sucederá en el año 2015, es que de los segundos cedidos, un 40% sea para la categoría a gobernador, un 15% para diputados, un 15% para senadores, un 20% para intendentes y un 10% para concejales. Asimismo, se establece un criterio de distribución de cantidad de segundos que ya figura en la ley y que contempla los canales abiertos, las radios AM y FM y los canales de cable, distinguiendo entre las ciudades de primera categoría: Santa Fe y Rosario, y de segunda categoría, y dentro de estas últimas, que son las 49 restantes, entre las que tienen más o menos de 50.000 habitantes.
 
Las comunas quedan exceptuadas de esta disposición legal, con lo cual podrán contratar espacios audiovisuales para difundir las candidaturas, pero en el caso exclusivo de las comunales. Es decir, la publicidad que se contrate no podrá hacer referencia a ninguna otra categoría de las que la ley contempla y a la que se les cederán los segundos respectivos. La franja horaria se extenderá desde las 07:00 horas hasta las 24:00 horas, previendo que todas las fuerzas accedan a los horarios centrales.
 
Como el costo de impresión de las boletas únicas para todas las categorías será superior a los 100 millones de pesos ($100 M), y para generar un ahorro, se permitirá que la boleta más pequeña pueda ser del tamaño A5 (210x148mm), esto es, la mitad de la A4 (297x210mm), que es la mínima permitida. Se dispuso retirar la opción de “Voto en Blanco” de la boleta única y computar en esa categoría aquellos votos que no tengan ninguna marca, para que el voto en blanco no engrose el voto nulo como ocurrió en la última elección donde el 64% de lo que se consideró voto nulo eran sufragios en los que los votantes no habían marcado en la boleta.
 
Con la aplicación del Censo 2010, se modifica la cantidad de concejales que tendrán algunas ciudades: Santa Fe, Rosario y Rafaela, donde los ciudadanos tendrán que elegir un concejal más y, en cuanto a los extranjeros, se determinó que los 30.000 extranjeros que viven en la provincia de Santa Fe, para los cargos locales, puedan votar directamente con el DNI de extranjero que otorga el Registro Nacional de las Personas, sin necesidad de cumplimentar la exigencia del reempadronamiento previo.
 
En cuanto a la emisión del sufragio de las fuerzas de seguridad; y referido a la creación del Comando General Electoral que ha de desempeñarse durante el proceso comicial, la afectación del personal policial se hará según el domicilio en el cual se encuentran empadronados; de no ser esto posible, en el lugar más próximo al mismo. Si fuera asignado a la misma mesa en que figure inscripto, deberá emitir su sufragio en idénticas condiciones que el resto de los electores, es decir, los efectivos policiales podrán emitir su voto en forma absolutamente secreta como cualquier votante.
 
En síntesis, la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, primero la Cámara de Diputados presidida por el diputado justicialista Luis Rubeo (KFV), en la sesión extraordinaria del pasado día jueves 11 de diciembre de 2014, por 24 votos afirmativos, 6 votos negativos, ninguna abstención y 19 ausencias con aviso, y ahora la Cámara de Senadores en la sesión extraordinaria del día jueves 18 de diciembre del presente año, en este caso sobre tablas y por unanimidad, luego de acumular el mensaje 4300 del Poder Ejecutivo y dos proyectos de ley de los distintos diputados oficialistas y de la oposición, sancionó con fuerza de ley algunas “mejoras” a diversas normas vinculadas al Régimen Electoral de la Provincia de Santa Fe, comunicándose la flamante norma sancionada al Poder Ejecutivo Provincial para su promulgación y publicación.
 
Publicado: 18/Diciembre/2014

Fuente: Fernando Brosutti


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