La Ley Nº 13.902 del Cupo Laboral Trans publicada en el Boletín Oficial ha sido reglamentada por el Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo Provincial, mediante el Decreto 951/2020 firmado por el Gobernador Omar Ángel Perotti el lunes 7 de setiembre de 2020, refrendado por el Ministro de Gestión Pública, Rubén Héctor Michlig, y el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Roberto Sukerman, procedió a la reglamentación de la Ley Nº 13.902 del “Cupo Laboral Trans”, por la cual se favorece la inserción y estabilidad laboral de personas travestis, transexuales y transgéneros, alentando su contratación y el empleo en el sector público y privado a los fines de garantizar el derecho al trabajo.
 
No debemos olvidar que habiéndose vencido los plazos legales, las diputadas socialistas: Lionella Cattalini, Clara García Alonso y Gisel Mahmud, y el diputado socialista Pablo Pinotti; habían ingresado el día 14 de abril de 2020 por mesa de movimiento el Proyecto de Comunicación (Expediente 38042 CD-FP-PS) suscripto por los nombrados por el cual solicitaban la pronta reglamentación de la Ley Nº 13.902.
 
La Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe “vería con agrado” que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo que corresponda, arbitre las medidas necesarias para reglamentar la Ley Provincial Nº 13.902 cuyo objeto es “garantizar el derecho al trabajo, favoreciendo la inserción y estabilidad laboral de personas travestis, transexuales y transgénero, alentando su contratación y empleo en el sector público y privado”.
 
La reglamentación de la Ley Nº 13.902 es un “hecho fundamental porque otorga derechos, especialmente el derecho al trabajo digno, a una porción de la ciudadanía excluida históricamente”.
 
“Los plazos de reglamentación, 90 días corridos desde la entrada en vigencia de la Ley Nº 13.902, se han vencido el día 11 de marzo del corriente”, fundamentaron Lionella Cattalini, Clara Rut García Alonso, Gisel Mahmud y Pablo Pinotti, el Proyecto de Comunicación (Expediente 38042 CD-FP-PS) ingresado por mesa de movimiento el día 14 de abril de 2020.
 
Vale recordar que el martes 3 de diciembre de 2019, el Poder Ejecutivo Provincial publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Fe como Ley Nº 13.902 la iniciativa parlamentaria sancionada con fuerza de Ley por ambas Cámaras de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe luego de adjuntar sendos asuntos legislativos de similar tenor aunque con diferentes porcentajes, del diputado Carlos Alfredo Del Frade (FSP-Ciudad Futura) y del senador radical Germán Eduardo Giacomino (UCR-Constitución), y por la cual se favorece la inserción y estabilidad laboral de personas travestis, transexuales y transgéneros, alentando su contratación y empleo en el sector público y privado a los fines de garantizar el derecho al trabajo.
 
Y, al respecto, no debemos olvidar que en horas del mediodía del día jueves 17 de octubre de 2019, antes del inicio de la 11ª sesión ordinaria del Senado Santafesino, con una explanada de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe copada pacífica y bulliciosamente por más de 300 personas travestis, transexuales y transgéneros, y luego de elegir un grupo pequeño de representantes, habían sido recibidos por los senadores Felipe Enrique Michlig (UCR-San Cristóbal), Armando Ramón Traferri (PJ-San Lorenzo), Guillermo Mario Cornaglia (PJ-Belgrano), Osvaldo Hugo Segundo Sosa (PJ-Vera) y otros.
 
Posteriormente, un par de horas más tarde, en el desarrollo de esa 11ª sesión ordinaria, se acordó una preferencia de tratamiento para la próxima sesión, es decir la 12ª “ordinaria” que, convocada para el día jueves 31 de octubre de 2019, y alterando el orden del tratamiento de los asuntos para acelerar los tiempos, y con las barras colmadas de personas travestis, transexuales y transgéneros, modificó el Proyecto de Ley (Expediente 34501 CD-FSP) (Expediente 37903 CD) proveniente con media sanción de Diputados sobre el Cupo Laboral Trans y, luego de adjuntarlo al Proyecto de Ley (Expediente 37523 FPL) del senador radical Germán Eduardo Giacomino (UCR-Constitución) de similar tenor, se devolvió a dicha Cámara que completó el procedimiento legislativo y otorgó en un acto de inclusión, dentro del 137º Período Ordinario de Sesiones, la tan ansiada sanción definitiva, comunicándose la flamante norma sancionada con fuerza de Ley por la Legislatura Santafesina al Poder Ejecutivo que la registró como Ley Nº 13902, promulgó y publicó el día martes 3 de diciembre de 2019 en el Boletín Oficial.
 
En la 12ª sesión ordinaria del Senado, del día jueves 31 de octubre de 2019, tal lo acordado, y luego de las brillantes alocuciones de los senadores que oficiaron de miembros informantes: Miguel Ángel Cappiello (PS-FPCS-Rosario-MC), Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), Germán Giacomino (UCR-Constitución), Armando Traferri (PJ-San Lorenzo) y Miguel González (PS-FPCS-La Capital-MC), todos aclamados y vitoreados por las personas trans, felices y bullangueras, que colmaron las barras del recinto, se modificó por unanimidad en cuanto al porcentaje, del 10% al 5% de personas trans registradas, y se devolvió a Diputados (Cámara de Origen) que, sobre tablas y en sumarísimo trámite, sancionó con fuerza de Ley y comunicó al Poder Ejecutivo que, tal se indica más arriba, registró como Ley Nº 13.902, promulgó y publicó en el Boletín Oficial el día martes 3 de diciembre de 2019.   
 
Al respecto vale recordar que en la 15ª sesión ordinaria del pasado día jueves 27 de setiembre de 2018 de la Cámara de Diputados, del 136º Período Ordinario de Sesiones, con las barras, gradas y palcos colmados de travestis, transexuales y transgéneros, con 43 diputados y diputadas presentes y 7 ausentes, bajo la presidencia del diputado socialista mandato cumplido Antonio Juan Bonfatti (PS-FPCS-MC), con 39 votos afirmativos, 3 abstenciones no identificadas y ningún voto negativo, se aprobó en general, por unanimidad, el Proyecto de Ley (Expediente 34501 CD-FSP) del diputado provincial Carlos Del Frade (FSP-Ciudad Futura), denominado “Ley de Cupo Laboral Trans”, ingresado el 2 de mayo de 2018 por mesa de movimiento, comunicándose la media sanción al Senado que, según se indica más arriba, modificó en la 12ª sesión ordinaria de “Senadores” que se realizó el día jueves 31 de octubre de 2019 y, como aguardó Diputados, minutos más tarde completó el procedimiento y otorgó la correspondiente sanción definitiva.
 
La presente Ley, sancionada por unanimidad en ambas Cámaras el día jueves 31 de octubre de 2019, tiene por objeto “favorecer la inserción y estabilidad laboral de personas travestis, transexuales y transgéneros”, alentando su contratación y empleo en el sector público y privado a los fines de “garantizar el derecho al trabajo”.
 
En cuanto a los beneficiarios y beneficiarias, “son aquellas personas trans, mayores de 18 años, con 2 años de residencia en la Provincia de Santa Fe”, que hayan procedido a la rectificación registral del sexo, nombre e imagen de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º de la Ley Nacional Nº 26.743 “Identidad de Género”.
 
En relación al “Cupo Laboral Trans” propiamente dicho, que en particular no fue acompañado por los diputados y diputadas del Bloque UCR: Santiago Mascheroni (MC), Julián Galdeano, Claudia Moyano (fallecida), Héctor Gregoret (MC), Patricia Tepp (MC), Alejandro Boscarol, como de igual modo por el Interbloque Cambiemos Santa Fe (CSF): Alejandra Vucasovich (BF-CSF-MC), Raúl Fernández (CSF-MC), Sergio Más Varela (CSF-MC), Norberto Nicotra (UPRO-CSF-MC), Demetrio Oscar Álvarez (CSF-MC), Cesira Arcando (FE-CSF), Germán Mastrocola (CSF-MC), Federico Angelini (CSF-MC) y Miriam Cinalli (UPRO-CSF-MC), aunque estos tres últimos estuvieron ausentes con aviso; se incorporará al Estado Provincial una proporción “no inferior al diez por ciento (10%) de la totalidad de personas trans (registradas)”, es decir, “que hayan procedido a la rectificación registral de sexo, nombre e imagen, en el territorio provincial”. Ese porcentaje del diez por ciento (10%) se redujo al cinco por ciento (5%) en el Senado, según un acuerdo preliminar entre partes involucradas.  
 
Se entiende por Estado Provincial a los tres poderes que lo constituyen, sus órganos descentralizados y autárquicos, las empresas del Estado y con capital mayoritario del Estado, el cual “está obligado a ocupar en su personal de planta permanente, transitoria y/o contratada, a personas travestis, transexuales y transgénero” que “reúnan las condiciones de idoneidad para el cargo”.
 
Se aclaró que hasta el mes de junio de 2018, en la Provincia de Santa Fe, 855 personas trans accedieron a la “rectificación registral de sexo, nombre e imagen”. Luego de más de un año, se habla de 1.029 personas trans registradas. Por lo tanto, no menos del 5% de esa cifra tal la modificación del Senado, es decir, 51 personas trans, a la fecha, “con idoneidad para el cargo”, estarán en condiciones de ser incorporadas al Estado Provincial. Hoy, seguramente, ese número se ha incrementado.
 
Además, en el articulado aprobado, se estipula que “las vacantes que se produzcan dentro de las mismas modalidades de contratación en las distintas reparticiones públicas, deberán reservarse prioritariamente a las personas trans” que acrediten “las condiciones para el puesto o cargo a cubrirse”, hasta cumplir con el cupo establecido.
 
Asimismo, con el objeto de facilitar la incorporación laboral de personas trans al Estado Provincial, es obligatorio exceptuar de la documentación requerida en los procesos de selección de personal el Certificado de Buena Conducta a los beneficiarios y beneficiarias de esta “Ley de Cupo Laboral Trans”.
 
Entre aclamaciones, vítores y aplausos que “bajaban” de las barras, gradas y palcos colmados de personas trans, se habían expresado en pleno recinto: Rubén Galassi (PS-FPCS-MC); Leandro Busatto (PJ); Santiago Mascheroni (UCR-MC); Carlos Del Frade (FSP-Ciudad Futura), autor de la iniciativa; Silvia Augsburger (IP-Igualdad-MC); Alicia Gutiérrez (SI-FPCS-MC); Verónica Benas (PARES-FPCS-MC); Alejandra Vucasovich (BF-CSF-MC) y Jorge Antonio Henn (NEO-UCR-FPCS-MC); quienes habían coincidido en que “la realidad de este colectivo está atravesada por un contexto de ‘persecución, exclusión y marginación’, teniendo grandes dificultades para el acceso a la igualdad de oportunidades y de trato”.
 
La mayoría de las personas trans “vive en extrema pobreza” siendo expulsadas de sus hogares y del ámbito escolar y, por ello, les queda como única alternativa de subsistencia el ejercicio de la prostitución, y, según Carlos Del Frade (FSP-Ciudad Futura), “el 80% se encuentra en esa situación de prostitución”; no sin antes agregar el autor de la iniciativa que “la ciencia, las trató de enfermas a las personas trans; la religión, de pecadoras abominables; y el Estado, de delincuentes”; y decir en su alocución, para concluir entre aclamaciones, que “intentamos que el amor le gane una batalla a la muerte y al poder”; comunicándose la media sanción obtenida en la 15ª sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del día jueves 27 de setiembre de 2018, al Senado Santafesino que, poco más de un año después, luego de una reunión que se llevó a cabo el día jueves 17 de octubre de 2019, de la que participaron los senadores: Felipe Michlig (UCR-San Cristóbal), Armando Traferri (PJ-San Lorenzo), Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano), Osvaldo Sosa (PJ-Vera) y otros con representantes de las personas travestis, transexuales y transgéneros, se acordó en la 11ª sesión ordinaria que se realizó un par de horas más tarde, una preferencia de tratamiento para la 12ª sesión ordinaria del día jueves 31 de octubre de 2019.
 
En dicha sesión ordinaria del Senado del día 31 de octubre de 2019, por unanimidad, se modificó y devolvió a Diputados que completó el procedimiento parlamentario y sancionó con fuerza de Ley la iniciativa denominada “Cupo Laboral Trans” en el finalizado 137º Período Ordinario de Sesiones. El Poder Ejecutivo procedió al registro como Ley Nº 13.902, promulgó y publicó el día martes 3 de diciembre de 2019 en el Boletín Oficial de la Provincia de Santa Fe.
 
Luego, más de cuatro meses después, el día 14 de abril de 2020, mediante el Proyecto de Comunicación (Expediente 38042 CD-FP-PS) de las diputadas socialistas Lionella Cattalini, Clara García Alonso y Gisel Mahmud, y el diputado socialista Pablo Pinotti, se solicitó al Poder Ejecutivo Provincial la pronta reglamentación de la Ley Nº 13.902, ya que el día 11 de marzo del corriente año se vencieron los plazos otorgados para dicha reglamentación.
 
En función de ello, y en consonancia con el Poder Ejecutivo Nacional, el Poder Ejecutivo Provincial, gobernador Omar Perotti, secundado por los ministros Rubén Michlig y Roberto Sukerman, rubricó el lunes 7 de setiembre de 2020 el Decreto Nº 951/2020 y quedó reglamentada la Ley Nº 13.902 denominada “Cupo Laboral Trans”, en un acto de plena justicia.
 
Publicado: 08/Setiembre/2020

Fuente: Fernando Brosutti

---