Sin quórum reglamentario en la sesión de Asamblea Legislativa y sanción ficta para un pliego enviado por el Poder Ejecutivo

Visto la remisión del Mensaje 4951 (Expediente 44213 PE) del Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Omar Ángel Perotti, refrendado por el ministro de Gestión Pública, Marcos Bernardo Corach, fechado el día 15 de setiembre de 2021, la vicegobernadora y presidenta de esta Cámara de Senadores, Alejandra Silvana Rodenas, mediante el Decreto Nº 10 suscripto por la nombrada, convocó a sesión de Asamblea Legislativa para el día jueves 7 de octubre de 2021, a las 13:00, a los fines de tratar el pliego para la designación de un Vocal del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe, la cual fracasó por falta de quórum y, por ello, bajo la presidencia del senador Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias), presidente provisional del Senado, y con sólo 12 legisladores presentes (2 senadores y 10 diputados y diputadas), se procedió a una nueva convocatoria de la sesión de Asamblea Legislativa mediante el Decreto Nº 12 para este día jueves 14 de octubre de 2021, a las 13:00, que, al fracasar otra vez y en razón a los términos legales estipulados, quedó designado el postulante por el mero transcurso del tiempo (sanción ficta o sanción de hecho), aunque tal designación se plasmará a la medianoche del día viernes 15 de octubre del corriente año.
 
Se aclara que intentaron dar quórum reglamentario 25 legisladores: el senador Rubén Pirola como presidente provisional del Senado y el senador Germán Giacomino (UCR-Constitución) como vicepresidente 1º provisional del Senado, y 23 diputados y diputadas. En este caso, es decir, en relación a los 23 diputados y diputadas presentes (presencial y virtual), además del diputado Fabián Bastía (UCR-Evolución), presidente de la comisión de Acuerdos, concurrieron de cuerpo presente los presidentes y presidentas de bloque y, el resto, mediante el sistema de videoconferencia.
 
El Mensaje 4951 del Poder Ejecutivo, con los antecedentes del profesional propuesto: Oscar Marcos Biagioni (foto de archivo), como así también el trámite sustanciado en el marco del procedimiento previsto en el Decreto 1655/14 que se encuentran en el Expediente 00101-0302239-9 y sus agregados, fue remitido por Omar Perotti, secundado por Marcos Corach, de acuerdo a lo previsto por el artículo 81º de nuestra Constitución Provincial, y, en la 12ª sesión ordinaria senatorial del pasado jueves 16 de setiembre de 2021, se derivó a la comisión de Acuerdos de Asamblea Legislativa que, en la mañana del día miércoles 6 de octubre de 2021, cumplimentó con la entrevista personal establecida en la normativa vigente, aunque no consiguió quórum para la reunión del día miércoles 13 de octubre de 2021 y, por tanto, no emitió dictamen al respecto.
 
El artículo 81º de nuestra Constitución Provincial expresa en su párrafo 1º que “…un Tribunal de Cuentas, con jurisdicción en toda la Provincia, tiene a su cargo, en los casos y en la forma que señale la ley, aprobar o desaprobar la percepción e inversión de caudales públicos y declarar las responsabilidades que resulten”.
 
Y, en su párrafo 2º, establece que “…los miembros del Tribunal de Cuentas duran seis años en sus funciones, son nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Asamblea Legislativa y pueden ser removidos según las normas del juicio político”.
 
Vale aclarar que con las modificaciones a la Ley Provincial Nº 10.023 establecidas por la Legislatura Santafesina el día 21 de mayo de 2020, que reformó el Estatuto del Personal del Poder Legislativo e incorporó el personal que revista en el Tribunal de Cuentas, en concordancia con la Ley Provincial Nº 12.510 y la Ley Nº 13.608, los miembros “duran seis años en el ejercicio de sus funciones y deberán permanecer en el cargo hasta tanto sea nombrado su reemplazante”.
 
El párrafo 3º del artículo 81º de nuestra Constitución Provincial estipula que “…los fallos del Tribunal de Cuentas son susceptibles de los recursos que la ley establezca ante la Corte Suprema de Justicia y las acciones a que dieren lugar deducidas por el Fiscal de Estado”.
 
Y, finalmente, el párrafo 4º del citado artículo 81º dice que “…el contralor jurisdiccional administrativo se entenderá sin perjuicio de la atribución de otros órganos de examinar la cuenta de inversión, que contarán previamente con los juicios del Tribunal de Cuentas”.
 
Oscar Marcos Biagioni – Clase 1956
Vocal del Tribunal de Cuentas de la Provincia. Aprobado por Sanción Ficta
 
Y, al respecto, vale señalar que la comisión de Acuerdos de Asamblea Legislativa está integrada por cuatro (4) senadores: Joaquín Raúl Gramajo (PJ-JDP-9 de Julio) (vicepresidente), Alcides Lorenzo Calvo (PJ-Lealtad-Castellanos), Rubén Regis Pirola (PJ-JDP-Las Colonias) y Lisandro Rudy Enrico (UCR-Gral. López), y ocho (8) diputados y diputadas: Fabián Bastía (UCR-Evolución) (presidente), Clara García (PS), Leandro Busatto (PJ), Nicolás Mayoraz (VF), Maximiliano Pullaro (UCR-Evolución), Gabriel Real (PDP), Lionella Cattalini (PS) y Gabriel Chumpitaz (PRO-Evolución).
 
Alejandra Silvana Rodenas, en el marco de la convocatoria a sesión de Asamblea Legislativa para el día jueves 7 de octubre de 2021, a las 13:00, que fracasó por falta de quórum, había aclarado que la misma sería presencial para el presidente provisional del Senado, senador Rubén Regis Pirola; el presidente de Cámara de Diputados y Diputadas, Pablo Gustavo Farías; el presidente y vicepresidente de la comisión de Acuerdos de Asamblea Legislativa, Fabián Bastía y Joaquín Raúl Gramajo, respectivamente, y, por supuesto, la vicegobernadora y presidenta de esta Cámara de Senadores, y, para el resto de los legisladores provinciales: senadores y senadora y diputados y diputadas, virtual remota y mediante el sistema de videoconferencia.
 
Luego, ante el fracaso de dicha sesión de Asamblea Legislativa por falta del quórum reglamentario, el senador Rubén Pirola, quien presidió la fracasada sesión en su carácter de presidente provisional del Senado, y con sólo 12 legisladores presentes (2 senadores y 10 diputados y diputadas), convocó nuevamente a los 19 senadores y senadora y los 50 diputados y diputadas para este día jueves 14 de octubre de 2021, a las 13:00, a los fines de tratar el pliego propuesto por el Poder Ejecutivo que, al fracasar otra vez, su designación como Vocal del Tribunal de Cuentas de la Provincia quedó firme por el mero transcurso del tiempo, es decir, mediante el procedimiento de la sanción ficta (de hecho), aunque dicha designación se plasmará a la medianoche del este día viernes 15 de octubre del corriente año.
 
Cabe aclarar que este día jueves 14 de octubre del corriente año, 2 senadores: Rubén Pirola (PJ-JDP-Las Colonias) y Germán Giacomino (UCR-Constitución) y 23 diputados y diputadas intentaron, bajo la presidencia del nombrado senador Rubén Pirola, presidente provisional del Senado, dar quórum y, al fracasar éste ya que no se consiguió el número requerido, esto es, 35 legisladores, quedó designado el CPN Oscar Marcos Biagioni como Vocal del Tribunal de Cuentas de la Provincia (foto de archivo del Diario Digital El Protagonista Web), aunque en los hechos, tal designación se concretará a la medianoche del día viernes 15 de octubre de 2021, cargo que detentará hasta el día 15 de octubre de 2027, inclusive. 
 
Publicado: 14/Octubre/2021

Fuente: Fernando Brosutti

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