Rubén Pirola pretende “mejorar la eficacia de la declaración de emergencia agropecuaria”

En el marco de la sesión especial extraordinaria del miércoles 27 de marzo de 2024 de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, el senador justicialista Rubén Pirola (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW), presidente del Bloque Justicialista, acompañado del resto de sus pares, oficialistas y de la oposición, solicitó que la “Comisión Provincial de Emergencia Agropecuaria” sea convocada a la brevedad en relación a la “situación que están atravesando los productores agrícolas de maíz” ante los daños y pérdidas sufridos por el insecto vector “chicharrita del maíz”.
 
Y, además de brindar asistencia técnica y económica, solicita que el Gobierno Provincial insista ante las autoridades del Gobierno Nacional para que “homologue la emergencia agropecuaria provincial” declarada oportunamente por nuestra Provincia de Santa Fe y, asimismo, que “se trabaje de manera coordinada y conjunta para enfrentar el impacto y avance de la plaga y posibilitar la recuperación de la producción de las zonas afectadas” por el insecto vector “chicharrita del maíz”.
 
No debemos olvidar que hace un año y medio, en el transcurso de la 1ª sesión extraordinaria del 140º Período de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe del día jueves 29 de diciembre y última del año 2022, se aprobó sobre tablas por unanimidad el Mensaje 5000 (Expediente 46838 PE) del Poder Ejecutivo de creación del “Sistema Provincial de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios” que consta de 54 artículos corregidos, mejorados y aumentados, y, luego de los fundamentos dados por los senadores que oficiaron de miembros informantes: Alcides Calvo (PJ-Castellanos), Lisandro Enrico (UCR-General López) (hoy ministro de Obras públicas provincial y con licencia en la banca senatorial) y Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), los tres coincidieron, con apoyo del resto de los senadores y senadora de esa gestión (2019-2023), en recomendar al Gobernador Omar Perotti de entonces (hoy diputado provincial con mandato hasta el 10 de diciembre de 2027) que habilite en el temario de asuntos de Sesiones Extraordinarias el Proyecto de Ley (Expediente 48147 SEN) (Expediente 45741 JL) del senador Rubén Pirola, por el cual, a través de 50 artículos, se crea el “Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios”, con media sanción de Cámara de Senadores en fecha 2 de junio de 2022 e ingresado en Cámara de Diputados y Diputadas el día 9 de junio de 2022, para que ambos asuntos se acumulen en dicha Cámara Revisora, hecho que no ocurrió.
 
Y, para ello, se había probado sobre tablas y por unanimidad, en sumarísimo trámite, el Proyecto de Comunicación (Expediente 48118 JC) del senador Rubén Pirola para que el Proyecto de Ley (Expediente 48147 SEN) (Expediente 45741 JL) de su autoría sea incluido en el temario de Sesiones Extraordinarias a los fines de posibilitar su análisis y tratamiento junto al Mensaje 5000 en procura de la sanción legislativa adecuada y debidamente estudiada y analizada en ambas Cámaras y con todos los antecedentes a la vista que tengan estado parlamentario. Nada de ello ocurrió dentro de los plazos legislativos establecidos.
 
No debemos olvidar, al respecto, que en el marco de la 1ª sesión ordinaria del 140º Período que comenzó el día domingo 1º de mayo de 2022 y concluyó el día jueves 5 de mayo de 2022, esta Cámara de Senadores que presidió el senador Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), presidente provisional del Cuerpo Legislativo durante dicha gestión 2019-2023, se acordó una preferencia de tratamiento para dentro de dos (2) sesiones, esto es, para el día 2 de junio de 2022, para el Proyecto de Ley (Expediente 45741 JL) de su autoría, por el cual, mediante 50 artículos, se crea el “Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios”, reingresado el día 2 de mayo de 2022 por mesa de movimiento senatorial y girado sólo a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y, en dicha 3ª sesión ordinaria senatorial de la mencionada fecha: jueves 2 de junio de 2022, por unanimidad, en rápido trámite, se aprobó, comunicándose la media sanción a “Diputados y Diputadas” donde caducará el 30 de abril de 2024 si no es incorporado al temario de asuntos habilitados por el actual gobernador Maximiliano Pullaro en este corto lapso.
 
Cabe recordar, igualmente, que en la 1ª sesión extraordinaria del día jueves 17 de febrero de 2022 de esta Cámara de Senadores del 139º Período, sin contar las sesiones especiales extraordinarias del mes de diciembre de 2021, en la que se aprobaron 34 Proyectos de Comunicación de los senadores y senadora, se aprobó por unanimidad y sobre tablas el Proyecto de Comunicación (Expediente 45158 JC) del susodicho, por el cual esta Cámara “vería con agrado” que el Poder Ejecutivo habilite e incluya para su tratamiento en el período de sesiones extraordinarias el Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL), ingresado en fecha 27 de mayo de 2020, referido a la creación del Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios, que ha tenido sanción del Senado, en sesión de fecha 8 de octubre de 2020 y ha sido enviado en revisión a Cámara de Diputados y Diputadas como Expediente 40717 SEN e ingresado en fecha 19 de octubre de 2020, con giro el día 22 de octubre de 2020 a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, sin éxito alguno de parte del Gobierno Provincial (Omar Perotti).
 
Corresponde destacar que “ante las graves consecuencias que han provocado los fenómenos climáticos acontecidos en territorio santafesino”, el senador Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), presidente provisional de esta Cámara de Senadores en esa oportunidad, obtuvo respaldo de sus pares para tratar, en forma preferencial, en la 14ª sesión ordinaria del 138º Período que se llevó a cabo el jueves 8 de octubre de 2020 de manera virtual, el Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL) de su autoría, ingresado el 27 de mayo de 2020, por el cual, mediante 50 artículos, se procede a la creación del Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios, y, luego del dictamen favorable de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y el acuerdo en Labor Parlamentaria, resultó sancionado por unanimidad, comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas que el 22 de octubre de 2020, en la sesión ordinaria respectiva, derivó a cuatro (4) comisiones internas para su estudio.
 
El asunto en cuestión, atentos a que no fue incluido por el Poder Ejecutivo en el temario de esas Sesiones Extraordinarias, debió aguardar hasta después del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período Ordinario de Sesiones, para su probable consideración y tratamiento, hecho que no aconteció en Diputados y Diputadas.
 
Y, por ello, al filo de la pérdida del estado parlamentario, Rubén Pirola insistió con la inclusión, por parte del Poder Ejecutivo, en el Período de Sesiones Extraordinarias del 139º Período que, indefectiblemente, concluyó el día viernes 29 de abril de 2022, del mencionado Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL) (Expediente 40717 SEN), con media sanción del Senado y en estudio en comisiones de Diputados y Diputadas.
 
Vale recordar, al respecto, que hace casi seis años, en el marco de la sesión ordinaria del día jueves 10 de mayo de 2018 del Senado Santafesino que presidió el senador justicialista Rubén Pirola (PJ-Las Colonias) en su condición de presidente provisional, y atento a que “varios departamentos y localidades fueron declarados en emergencia y/o desastre agropecuario como consecuencia de la sequía”; el susodicho ingresó por 3ª vez, como en el año 2014 y en el año 2016, el Proyecto de Ley (Expediente 36853 JL) (Expediente 35966 SEN) de su autoría, a los efectos de incorporar nuevas herramientas jurídicas con la derogación de la Ley Nº 11.297 y modificatorias de Emergencia Agropecuaria, ya que “la realidad que enfrenta la producción agropecuaria en los últimos años ha demostrado que dicha norma no resulta eficaz para morigerar los efectos negativos que estas situaciones provocan en la producción”, y, el día 29 de noviembre de 2018, obtuvo el respaldo unánime de sus pares senatoriales y se comunicó a Cámara de Diputados que giró la media sanción a las comisiones internas para su estudio en el finalizado 137º Período Ordinario de Sesiones.
 
La mencionada Cámara de Diputados, el día jueves 13 de diciembre de 2018, derivó el Proyecto de Ley (Expediente 35966 SEN) proveniente del Senado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales para su estudio en ese orden. Vale recordar que no fue habilitado por el Poder Ejecutivo (Miguel Lifschitz) (fallecido) entre los asuntos de interés público para las Sesiones Extraordinarias de dicho 137º Período que concluyeron el día 11 de abril de 2019.
 
Este “Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios” consta de 50 artículos y contempla un Programa de Asistencia a Productores Agropecuarios con un Fondo, distintas Líneas de Créditos con Subsidio de Tasas, un Programa de Seguro Agrario y disposiciones varias, además de una Comisión Provincial de Emergencia Agropecuaria.
 
La iniciativa, además de contemplar las reformas que se proponían oportunamente a la Ley Nº 11.297 y modificatorias de Emergencia Agropecuaria, y en consideración a que por Ley Nº 13.147 la Provincia de Santa Fe adhirió a la Ley Nacional Nº 26.509, busca incorporar una autorización al Poder Ejecutivo para gestionar y licitar el otorgamiento de “líneas de crédito para los productores afectados en condiciones que puedan ser afrontadas por los mismos”.
 
A su vez, “prevé el otorgamiento de un subsidio en la tasa acordada y se constituye un Fondo Especial con recursos provenientes del Impuesto Inmobiliario a fin de posibilitar la financiación de los costos de las medidas que se promueven”.
 
Se crea, además, el Programa de Asistencia a Productores Agropecuarios situados en zonas declaradas en estado de emergencia agropecuaria y/o desastre; con una Comisión de Seguimiento integrada por tres (3) senadores, tres (3) diputados y dos (2) miembros designados por el Poder Ejecutivo, la que tendrá a su cargo la evaluación de la implementación del Programa.
 
Los factores climáticos adversos son una constante en los últimos tiempos, habiendo provocado numerosas declaraciones de emergencia y desastre en el territorio provincial, motivadas tanto por sequías como por abundantes excedentes hídricos y pluviales.
 
Por ello, mediante la presente iniciativa, “se pretende alcanzar al Poder Ejecutivo nuevas opciones para brindar apoyo a las regiones afectadas”, tomando como experiencia los Programas Ganaderos y Lecheros instrumentados entre los años 2005 y 2008 que “han resultado de exitosa implementación”, había fundamentado el senador justicialista Rubén Pirola (PJ-Las Colonias) el Proyecto de Ley (Expediente 32826 JL) de su autoría, ingresado el 18 de mayo de 2016 por mesa de movimiento de “Senadores”, aprobado el día jueves 23 de noviembre de 2017 por unanimidad, y cuya media sanción se giró a Diputados donde perdió estado parlamentario.
 
En atención a ello, el senador justicialista Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), en el marco de la sesión ordinaria del día jueves 10 de mayo de 2018 del Senado Santafesino, que presidió en calidad de presidente provisional del cuerpo legislativo, y tomando en consideración lo acontecido con sendas iniciativas de parecido tenor ingresadas en los años 2014 y 2016, ingresó sobre tablas similar Proyecto de Ley (Expediente 36853 JL) (Expediente 35966 SEN) que consta de 50 artículos distribuidos en 11 Títulos, corregido y mejorado, ya que “los productores agropecuarios afectados necesitan herramientas mucho más eficaces” que las brindadas por la Ley Nº 11.297, motivo por el cual incluye la derogación de la misma y sus modificatorias, más teniendo en cuenta que por Ley Nº 13.147 la Provincia de Santa Fe adhirió a la Ley Nacional Nº 26.509 de creación del Sistema Nacional para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios.
 
En la sesión ordinaria del día 29 de noviembre de 2018 del Senado, por unanimidad, se aprobó el mencionado Proyecto de Ley (Expediente 36853 JL) (Expediente 35966 SEN) del senador justicialista Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), y se comunicó la media sanción a Diputados que, en la sesión extraordinaria del día 13 de diciembre de 2018, derivó a tres comisiones internas para su estudio y tratamiento en el finiquitado 137º Período Ordinario de Sesiones, ya que el Poder Ejecutivo (Miguel Lifschitz) (fallecido) no procedió a su incorporación en el temario de asuntos de interés público de las Sesiones Extraordinarias de ese Período que concluyeron el día 11 de abril de 2019.
 
Como no se procedió a la sanción definitiva en Diputados que por falta de tratamiento en tiempo y forma “dejó caer la iniciativa en cuestión”, el senador Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), por 4ª vez, el día 27 de mayo de 2020 ingresó nuevamente el Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL), réplica del último que perdiera estado parlamentario, y acordó con sus pares oficialistas y de la oposición una preferencia de tratamiento para la 14ª sesión ordinaria del 138º Período del Senado Santafesino que se realizó en forma virtual y por el sistema de videoconferencia el jueves 8 de octubre de 2020, y, luego del dictamen favorable de la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General y el consenso en la reunión de Labor Parlamentaria, resultó sancionado por unanimidad, comunicándose la media sanción a Diputados y Diputadas para que complete el procedimiento legislativo.
 
En atención a que dicha Cámara de Diputados y Diputadas, que procedió al ingreso de la iniciativa con media sanción como Expediente 40717 SEN el día 22 de octubre de 2020, en la sesión ordinaria respectiva, no consideró el asunto en ese 138º Período Ordinario de Sesiones, y que el Poder Ejecutivo (Omar Perotti) no incluyó dicha iniciativa en el temario de esas Sesiones Extraordinarias, se debió aguardar hasta después del 1º de mayo de 2021, fecha de inicio del 139º Período Ordinario de Sesiones, para su probable tratamiento, hecho que no aconteció en dicha Cámara Revisora.
 
Por eso, en el marco de la 1ª sesión extraordinaria del 139º Período de esta Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe, que presidió precisamente Rubén Pirola (PJ-Las Colonias), presidente provisional del Cuerpo Legislativo durante dicha gestión (2019-2023), los senadores y senadores, sobre tablas y por unanimidad, aprobaron el Proyecto de Comunicación (Expediente 45158 JC) de su autoría, por el cual el Senado Santafesino solicita al Poder Ejecutivo (Omar Perotti), que incluya y habilite el Proyecto de Ley (Expediente 41202 JL) (Expediente 40717 SEN) en cuestión, que cuenta con media sanción de “Senadores” y estudian cuatro (4) comisiones internas de Diputados y Diputadas, en las Sesiones Extraordinarias del 139º Período que finalizaron, indefectiblemente, el día 29 de abril de 2022, fecha en la que caducó en su estado parlamentario.
 
Ante ello, por 5ª vez, el senador Rubén Pirola, en fecha 2 de mayo de 2022 presentó por mesa de movimiento senatorial el Proyecto de Ley (Expediente 45741 JL) de creación del “Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios” y, el día jueves 5 de mayo de 2022, en la sesión ordinaria del 140º Período de esta Cámara de Senadores, acordó con sus pares una preferencia de tratamiento para dentro de dos (2) sesiones, es decir, la del día jueves 2 de junio de 2022, fecha de la 3ª sesión ordinaria del Senado del 140º Período, en la que, nuevamente presidida por el susodicho, obtuvo rápida aprobación, comunicándose la media sanción, otra vez, a “Diputados y Diputadas” (Cámara Revisora) para que complete el procedimiento con la sanción definitiva, a la mayor brevedad posible.
 
Posteriormente, el día jueves 29 de diciembre de 2022, en la 1ª sesión extraordinaria del 140º Período de esta Cámara de Senadores, luego de aprobar por unanimidad y sobre tablas el Mensaje 5000 (Expediente 46838 PE) del Poder Ejecutivo de creación del “Sistema Provincial de Gestión Integral de Riesgos de Emergencias y Desastres Agropecuarios” y comunicar la media sanción a “Diputados y Diputadas”, se aprobó el Proyecto de Comunicación (Expediente 48118 JC) del senador Rubén Pirola para que el (ex) Gobernador Omar Perotti (hoy diputado provincial) habilite en esas Sesiones Extraordinarias el Proyecto de Ley (Expediente 48147 SEN) (Expediente 45741 JL) que, con media sanción, estudia dicha Cámara de Diputados como Cámara Revisora, de creación del “Sistema Provincial para la prevención y mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios”, con el fin de adjuntar y/o acumular ambos asuntos en procura de la sanción legislativa adecuada y debidamente estudiada y analizada en ambas Cámaras y con todos los antecedentes a la vista que tengan estado parlamentario; hecho que no aconteció y, por ello, no se descarta que en el mes de mayo de 2024, Rubén Pirola insista por 6ª vez con la iniciativa en cuestión.
 
En tanto, en el marco de la sesión especial extraordinaria senatorial del día miércoles 27 de marzo de 2024, tal se indica más arriba, con el apoyo de sus pares, solicita Rubén Pirola (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW) que se convoque, en carácter de urgencia, la “Comisión Provincial de Emergencia Agropecuaria” en relación a la situación que atraviesan los productores de maíz, ante los daños y pérdidas sufridos por el avance de la enfermedad causada por el insecto vector “chicharrita del maíz”, y, además, que el Gobierno Provincial (Maximiliano Pullaro), inste al Gobierno Nacional (Javier Milei) que “homologue la emergencia provincial agropecuaria” declarada oportunamente por nuestra Provincia de Santa Fe. Y, también, que autoridades del Gobierno Nacional y de Gobiernos Provinciales afectados “trabajen de manera coordinada y conjunta para enfrentar el impacto y avance de la plaga”.   
 
Publicado: 30/Marzo/2024

Fuente: Fernando Brosutti

---