Rabbia solicita información sobre la Ley Nº 14.200 que refiere a la capacidad operativa de las Cooperativas de Trabajo Federadas

El día 10 de diciembre de 2024, por mesa de movimiento de Cámara de Diputados, el diputado Miguel Rabbia (foto del Diario Digital El Protagonista Web – EPW) (PJ-Construyendo Futuro), presentó el Proyecto de Comunicación (Expediente 55451 PJ-CF) en la forma de Pedido de Informes, por el cual solicita información sobre la Ley Nº 14.200, que tomará estado parlamentario propiamente dicho en la sesión extraordinaria del próximo jueves 19 de diciembre de 2024.
 
El senador provincial por Rosario con mandato cumplido y actual diputado provincial con mandato hasta el 10 de diciembre de 2027, Miguel Rabbia, quiere conocer el “estado actual del proceso de reglamentación de la citada Ley Nº 14.200 y el detalle de las disposiciones reglamentarias específicas aprobadas hasta la fecha”.
 
Y, además, “las acciones desarrolladas por el Poder Ejecutivo para fomentar la contratación pública de las cooperativas, el registro de las cooperativas incorporadas como proveedoras del Estado, los contratos adjudicados, las acciones de capacitación, las campañas de difusión, la evaluación del impacto y los recursos presupuestarios destinados para la implementación de la Ley Nº 14.200”, detalló Miguel Rabbia.
 
Cabe recordar que hace un año y medio, en el marco de la 4ª sesión ordinaria del 141º Período de Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe del jueves 15 de junio de 2023, luego de alterar el Orden de la misma ante la solicitud del senador Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano-Mandato Cumplido) (hoy presidente del Partido Justicialista Distrito Santa Fe), se aceptaron por unanimidad sobre tablas las enmiendas (Expediente 49046 PE) (veto parcial propositivo) (Mensaje 5042) del Poder Ejecutivo (Omar Perotti) al Proyecto de Ley sancionado y registrado bajo el Nº 14.200, por el cual se propicia un régimen especial de fomento para la contratación pública de Cooperativas que, según su objeto, puedan ser proveedoras del Estado y sus empresas, haciéndolo extensivo a aquellas Municipalidades y Comunas que adhieran, y, en sumarísimo trámite, se comunicó a Cámara de Diputados que procedió a su ingreso como Expediente 51879 PER en la misma fecha y completó el procedimiento de aceptación el jueves 29 de junio de 2023 en la cual, también en forma unánime, se completó el proceso parlamentario con la aceptación del mencionado veto parcial propositivo y, por ello, quedó firme como Ley Nº 14.200.
 
Y, al respecto, el veto parcial propositivo del Poder Ejecutivo consiste en el veto total a los artículos 4, 11, 12 y 16; nueva redacción de los artículos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 18 y 19; y la incorporación del artículo 5º Bis del proyecto de ley registrado bajo el Nº 14.200.
 
No debemos olvidar que el Poder Ejecutivo (Omar Perotti), mediante el Mensaje 5028 del día 30 de marzo de 2023, había habilitado para las Sesiones Extraordinarias clausuradas en el mes de abril de ese año el Proyecto de Ley (Expediente 49587 CD) (Expediente 46122 JL) del senador Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano-MC), por el cual se crea el sistema de trabajo que tiene por objeto el desarrollo de la capacidad operativa de las Cooperativas de Trabajo Federadas, en el ámbito de la provincia de Santa Fe, y, por ello, ante la clausura de las mismas, recién en la 1ª sesión ordinaria del 141º Período que comenzó el 1º de mayo y concluyó el jueves 4 de mayo de 2023 se completó el procedimiento parlamentario con la sanción definitiva y se comunicó al Poder Ejecutivo que procedió a su registro con el Nº 14.200 pero remitió un veto parcial propositivo al Senado (Cámara de Origen) que, tal se indica más arriba, aceptó rápidamente el 15 de junio de 2023, comunicándose a Cámara de Diputados que completó el proceso el día 29 de junio de ese año, un día antes del vencimiento del plazo legal ya que las enmiendas ingresaron el 31 de mayo de 2023.
 
Se aclara que el Bloque UCR del Senado, en su momento, había habilitado con el voto de los senadores radicales el tratamiento sobre tablas y, si bien se abstuvieron en la votación en general y en particular, posibilitaron de esa manera que se completara el procedimiento parlamentario con la sanción definitiva que, luego, vetó parcialmente (veto propositivo) el Poder Ejecutivo (Omar Perotti).
 
Cabe recordar que en el marco de la sesión de prórroga del 140º Período Ordinario de  Cámara de Diputados del día 10 de noviembre de 2022, sobre tablas y por unanimidad, se aprobó el Proyecto de Ley (Expediente 49597 SEN) proveniente del Senado con media sanción, del senador Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano-MC), luego de adjuntarlo al Expediente 49588 del diputado Joaquín Andrés Blanco (PS) y al Expediente 44914 de la diputada Georgina Orciani (UCR-Evolución-Mandato Cumplido), corregido, mejorado y aumentado, que consta ahora de 21 artículos, y, luego de los argumentos dados en pleno recinto por Lucila De Ponti (PJ), Lionella Cattalini (PS) y Oscar Martínez (FR-100%SF-Mandato Cumplido), se devolvió en 2ª revisión al Senado que, el día 29 de noviembre de 2022, derivó a la comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General para su estudio y consideración en el inicio del 141º Período Ordinario de Sesiones, tal como aconteció.
 
Si bien los artículos 4, 8, 11 y 16 (ahora vetados totalmente junto al artículo 12) de los 21 no fueron aprobados por unanimidad en Cámara de Diputados, hubo muchísimas coincidencias y, por ello, con 39 diputados y diputadas presentes y 11 ausentes, bajo la presidencia del diputado Pablo Farías (PS), presidente del cuerpo legislativo en dicha gestión, por 38 votos afirmativos, ningún voto negativo y ninguna abstención en la votación en general, con la aclaración dada en la votación en particular, se aprobó el día 10 de noviembre de 2022 el mencionado asunto y se devolvió en 2ª revisión al Senado que, como se indica más arriba, dio la sanción definitiva al asunto en cuestión el 4 de mayo de 2023.
 
Vale recordar que como consecuencia de un trabajo mancomunado con diversas Federaciones y Asociaciones de Cooperativas de Trabajo, el senador Guillermo Cornaglia (PJ-Belgrano-MC), en la 10ª sesión ordinaria del 140º Período del jueves 22 de setiembre de 2022 de Cámara de Senadores, obtuvo el apoyo unánime de sus pares para el Proyecto de Ley (Expediente 46122 JLL) presentado el 15 de junio de 2022, por el cual, mediante 17 artículos, se procede a la creación de un sistema de trabajo que tiene por objeto el desarrollo de la capacidad operativa de las Cooperativas de Trabajo Federadas, y se comunicó la media sanción a Cámara de Diputados que, el día 10 de noviembre de 2022, corregido, mejorado y aumentado, lo devolvió en 2ª revisión al Senado (Cámara de Origen) que aceptó las enmiendas y/o correcciones y completó el procedimiento legislativo con la sanción definitiva.
 
Guillermo Cornaglia, de tal modo, logró respaldo para “promover e incentivar la generación de empleo de trabajadores y trabajadoras que han sido sistemáticamente excluidos del sistema formal, al permitir y asignar una partida presupuestaria que facilite la integración laboral de los sectores sociales con mayores problemas a la hora de entrar al mercado de trabajo”.
 
Y, para ello, “impulsar el desarrollo local a través de las cooperativas de trabajo, consigue defender la economía local en la era de la globalización, contando con empresas que apuestan por el bienestar común frente al individualismo imperante”, agregó el representante territorial por el departamento Belgrano en esa oportunidad, hoy presidente del Partido Justicialista Santafesino.
 
A los efectos de “fortalecer y generar una mayor movilidad social ascendente de los trabajadores y trabajadoras que integran las Cooperativas de Trabajo Federadas, el Poder Ejecutivo deberá garantizar la contratación de las mismas y asegurar la asignación de obras, a través de mecanismos de compra directa, concurso de precios y licitaciones públicas y privadas”, amplió Cornaglia.
 
La alícuota de participación en la obra pública no podrá ser inferior al 10% dentro de su propio presupuesto de obra, con la entrega de un anticipo del 30%, a los efectos de suplir y fortalecer cualquier debilidad financiera de las cooperativas de trabajo.
 
El Proyecto de Ley (Expediente 46122 JLL) de Guillermo Cornaglia resultó aprobado por unanimidad durante la 10ª sesión ordinaria del 140º Período de Cámara de Senadores, y se comunicó la media sanción a Cámara de Diputados como Expediente 49597 SEN que, tal se indica más arriba, corregido, mejorado y aumentado, fue devuelto en 2ª revisión al Senado (Cámara de Origen); no sin antes coincidir todos y todas en que “el hecho de incluir socialmente a los sectores más vulnerables y propiciar el ascenso social por sí mismo, provoca menos violencia, menos delitos y más vida organizada”.
 
El Senado (Cámara de Origen), el día jueves 4 de mayo de 2023, con la abstención de los senadores radicales que, no obstante, habilitaron el tratamiento sobre tablas, sancionó con fuerza de Ley el asunto en cuestión y lo derivó al Poder Ejecutivo que procedió a su registro con el Nº 14.200 y, el día 31 de mayo de 2023, remitió el veto parcial (veto propositivo) que dicha Cámara de Senadores, el día 15 de junio de 2023, aceptó las enmiendas en sumarísimo trámite y comunicó a Cámara de Diputados que completó el proceso de aceptación el día 29 de junio de 2023, en el transcurso de la 5ª sesión del 141º Período Ordinario, por unanimidad y, por ende, quedó firme como Ley Nº 14.200.
 
Ahora, un año y medio después, el diputado justicialista Miguel Rabbia (PJ-Construyendo Futuro), el día 10 de diciembre de 2024, presentó por mesa de ingresos de Cámara de Diputados el Proyecto de Comunicación (Expediente 55451 PJ-CF) en la forma de Pedido de Informes, por el cual solicita información sobre el “estado actual del proceso de reglamentación de la Ley Nº 14.200 y el detalle de las disposiciones reglamentarias específicas aprobadas hasta la fecha”, además de muchos otros ítems, incluidos “los recursos presupuestarios destinados para su implementación”, el que el próximo jueves 19 de diciembre de 2024, en el transcurso de la 2ª sesión del actual 142º Período Extraordinario, tomará estado legislativo propiamente dicho y será derivado a las comisiones internas para su estudio.
 
Publicado: 11/Diciembre/2024

Fuente: Fernando Brosutti

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